北京市突发环境事件应急预案

(2015年修订)

    目　录

    1　　总则

    1.1　现状及风险分析

    1.2　编制目的和依据

    1.3　指导思想和工作原则

    1.4　适用范围

    1.5　事件分级

    1.6　应急预案体系

    2　　组织机构及职责

    2.1　指挥机构及其职责

    2.2　办事机构及其职责

    2.3　成员单位及其职责

    3　　监测与预警

    3.1　监测

    3.2　预警

    4　　应急响应与处置

    4.1　信息报送

    4.2　先期处置

    4.3　分级响应

    4.4　现场指挥部

    4.5　响应措施

    4.6　响应升级

    4.7　应急终止

    5　　后期工作

    5.1　善后处置

    5.2　损害评估

    5.3　事件调查

    5.4　总结评估

    6　　应急保障

    6.1　应急准备

    6.2　队伍保障

    6.3　科技保障

    6.4　物资保障

    6.5　资金保障

    6.6　宣传教育、培训与演练

    7　　附则

    7.1　名词术语

    7.2　预案管理

    1　总则

    1.1现状及风险分析

    突发环境事件具有暴发突然、起因复杂、次生衍生性突出、判断困难、蔓延迅速、危害严重、影响广泛的特点，易产生连锁反应。

    随着本市城市功能的调整，突发环境事件风险也呈现新的特点：一是北京的环境容量有限，环境承受能力脆弱，大气环境污染治理处于攻坚阶段，水资源短缺与水体污染并存，危险废物、工业固体废物和城市生活垃圾的处理以及城市噪声、辐射与放射性环境管理机制有待完善；二是北京的核能开发和核技术利用将继续保持快速发展的势头，核技术利用单位、放射源和射线装置数量及各种辐射活动在一定时期内仍呈增长趋势，辐射安全面临新的挑战；三是涉及危险化学品单位较多，且多为中小型企业，相应设备陈旧、老化，污染防治设施不健全；环境安全意识淡薄，管理水平差，防范措施不到位，事故状态下很难有效控制污染扩散；四是随着首都城市战略定位的改变和产业结构的调整，基础设施建设步伐加快，废弃、遗弃的危险化学品及其生产装置，对环境安全造成一定程度的威胁。

    北京是首都，一旦发生突发环境事件特别是重特大突发环境事件，不仅会给人民生命财产造成重大损失，而且将产生严重的国际影响。